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      甘肅省產(chǎn)權交易所
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      國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的若干意見(jiàn)》的通知

      2015-10-17 11:51 加入收藏

      各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委:
        為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神,進(jìn)一步規范和加強地方國有資產(chǎn)監管工作,完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和制度,依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律、法規,根據地方國有資產(chǎn)監管工作發(fā)展實(shí)際,我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),現印發(fā)你們。請各地國資委及時(shí)向地方黨委和政府報告《意見(jiàn)》的主要精神,將《意見(jiàn)》的要求和本地區實(shí)際情況結合起來(lái),在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,按照“國家所有,分級代表”的原則,規范各級人民政府國有資產(chǎn)監管工作的職責權限;按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則,繼續推進(jìn)政府社會(huì )公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),處理好國資委與政府其他部門(mén)、機構及企業(yè)之間的關(guān)系;按照“權利、義務(wù)和責任相統一,管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的原則,積極推進(jìn)出資人三項主要職責的落實(shí),依法規范出資人行權履責行為;按照所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的原則,加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,完善法人治理結構,不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權?!兑庖?jiàn)》執行過(guò)程中遇到新的情況和問(wèn)題,請及時(shí)向我委反映。

      國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
      二○○九年九月十九日
      關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的若干意見(jiàn)

        為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神,加強地方國有資產(chǎn)監管工作,完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和制度,提出以下意見(jiàn)。
        一、充分認識新形勢下加強地方國有資產(chǎn)監管工作的重要意義
       ?。ㄒ唬┪覈髽I(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展。黨的十六大以來(lái),根據黨中央和國務(wù)院的統一部署,國務(wù)院和省、市(地)兩級地方人民政府相繼組建國資委,具有中國特色的國有資產(chǎn)管理體制基本建立。各級國資委按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則,準確把握出資人職責定位,企業(yè)國有資產(chǎn)監管工作普遍加強,企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現保值增值,國有經(jīng)濟活力和效率大幅提升,主導作用得到有效發(fā)揮。實(shí)踐證明,黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策和基本原則是完全正確的。黨的十七大充分肯定了十六大以來(lái)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進(jìn)展和明顯成效,明確要求進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。
       ?。ǘ└叨戎匾暤胤絿匈Y產(chǎn)監管工作存在的薄弱環(huán)節。目前各地國有資產(chǎn)監管工作進(jìn)展還不平衡,一些地方的企業(yè)國有資產(chǎn)監管方式還不完全適應新體制的要求,政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則和由地方人民政府依法確定本級國資委監管范圍的規定還需要進(jìn)一步落實(shí);國資委作為政府特設機構的定位還需要準確把握,依法履行的出資人職責還沒(méi)有完全到位,與國家出資企業(yè)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順;國有企業(yè)公司制股份制改革和國有經(jīng)濟布局結構調整步伐還需要進(jìn)一步加快,完善法人治理結構的工作力度還需要進(jìn)一步加強。繼續完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和制度、進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的任務(wù)仍然十分繁重。
       ?。ㄈ┬滦蝿菹录訌姷胤絿匈Y產(chǎn)監管工作十分重要和緊迫。在應對國際金融危機挑戰的新形勢下,繼續深入探索完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作,既是堅持黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、落實(shí)十七大關(guān)于完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制和制度重要精神的重大戰略舉措,也是提高國有企業(yè)抵御金融危機能力、迎接后危機時(shí)代各項變革與挑戰的迫切要求,同時(shí)對于充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在當前保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生、保穩定中的重要作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟平穩較快發(fā)展具有重要意義。
        二、進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的總體要求和基本原則
       ?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的總體要求。各地國資委要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),認真貫徹黨的十六大、十七大精神,在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,依據《中華人民共和國公司法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》)、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),進(jìn)一步完善地方國有資產(chǎn)管理體制,建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度,合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監管范圍,按照出資關(guān)系規范監管方式,落實(shí)監管責任,不斷優(yōu)化地方國有經(jīng)濟布局和結構,增強地方國有企業(yè)的活力和效率,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在促進(jìn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的主導作用。
       ?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監管工作的基本原則。按照“國家所有,分級代表”的原則,規范各級人民政府國有資產(chǎn)監管工作的職責權限;按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則,繼續推進(jìn)政府社會(huì )公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),處理好國資委與政府其他部門(mén)、機構及企業(yè)之間的關(guān)系;按照“權利、義務(wù)和責任相統一,管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的原則,積極推進(jìn)出資人三項主要職責的落實(shí),依法規范出資人行權履責行為;按照所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的原則,加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,完善法人治理結構,不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。
        三、合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監管范圍
       ?。┙缍ㄆ髽I(yè)國有資產(chǎn)監管范圍的原則。在堅持國家所有的前提下,地方企業(yè)國有資產(chǎn)由地方人民政府代表國家履行出資人職責。地方國資委監管企業(yè)國有資產(chǎn)的范圍,依法由本級人民政府按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則確定,不受任何部門(mén)、機構的越權干預。
       ?。ㄆ撸┓e極探索經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管的方式和途徑。對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)行集中統一監管,有利于調整優(yōu)化地方國有經(jīng)濟布局結構,提高企業(yè)國有資產(chǎn)配置效率。地方國資委可根據本級人民政府授權,逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入監管范圍。對于新組建的國家出資企業(yè)和實(shí)現政企分開(kāi)后的企業(yè),應當建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度,明確出資人機構,確保監管責任的統一和落實(shí)。要積極配合做好黨政機關(guān)、事業(yè)單位與所屬企業(yè)的脫鉤改革、劃轉接收工作,依法對移交到位的企業(yè)履行出資人職責。
       ?。ò耍└鶕跈鄬Φ胤浇鹑谄髽I(yè)履行國有資產(chǎn)出資人職責。地方國資委對地方金融企業(yè)履行出資人職責的,要立足于企業(yè)國有資產(chǎn)安全和保值增值,依法加強出資人監管,正確處理與金融行業(yè)監管的職責分工關(guān)系。地方國資委監管企業(yè)出資設立或者與其他投資主體共同設立的地方金融企業(yè)轉讓國有股權的,依照企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的有關(guān)規定,由企業(yè)決定或者由地方國資委批準,或者由地方國資委報本級人民政府批準;涉及金融行業(yè)監管職能的,按行業(yè)監管規定執行。
       ?。ň牛┙⒔∪檬聵I(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。對已經(jīng)納入地方國資委監管范圍的公用事業(yè)企業(yè),要堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則,依法規范出資關(guān)系,確保出資人職責的落實(shí)。要加快推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)公司制股份制改革,保障國有資本在公用事業(yè)領(lǐng)域的主導地位,充分發(fā)揮公用事業(yè)企業(yè)保障供應、服務(wù)民生的重要作用,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要防止通過(guò)增設公用事業(yè)管理機構、加掛事業(yè)單位牌子等方式,影響企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度的建立和健全。
       ?。ㄊ┣袑?shí)加強部分特殊領(lǐng)域的地方企業(yè)國有資產(chǎn)的監管。對特殊領(lǐng)域的地方企業(yè)國有資產(chǎn),地方國資委應當根據本級人民政府授權依法履行出資人職責。當前確實(shí)需要由其他部門(mén)、機構在過(guò)渡階段對部分特殊領(lǐng)域地方企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責的,應當依法由地方人民政府按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則明確授權,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任,遵守國家統一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理制度。
        四、準確把握國資委的機構性質(zhì)和職能定位
       ?。ㄊ唬┮婪▓猿謬Y委作為本級人民政府直屬特設機構的性質(zhì)。依據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《條例》的規定,地方國資委是本級人民政府授權的監管企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人代表,要牢牢把握國有資產(chǎn)出資人職責定位,加強企業(yè)國有資產(chǎn)監管。要對本級人民政府負責,向本級人民政府報告履行出資人職責的情況,接受本級人民政府的監督和考核,承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。
       ?。ㄊ┌凑?ldquo;三統一、三結合”原則履行出資人職責。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,堅持“權利、義務(wù)和責任相統一,管資產(chǎn)和管人、管事相結合”,建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。繼續推進(jìn)解決管資產(chǎn)與管人、管事相脫節的問(wèn)題,爭取出資人職責到位,防止行權履責中出現缺位、錯位和越位,逐步改變目前少數地方存在的部分企業(yè)由國資委管資產(chǎn)、有關(guān)部門(mén)管人管事的體制狀況,依法實(shí)現對國家出資企業(yè)集中統一履行出資人職責。
       ?。ㄊ┻M(jìn)一步落實(shí)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》賦予出資人的三項主要權利。要把黨管干部原則和董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權結合起來(lái),建立適應現代企業(yè)制度要求的選人用人機制,繼續推進(jìn)公開(kāi)招聘、競爭上崗等市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者的改革,同時(shí)建立健全經(jīng)營(yíng)管理者考核、獎懲和薪酬制度。要依法加強對國家出資企業(yè)重大事項的管理,嚴格規范決策權限和程序,建立健全“誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔責任”的企業(yè)重大事項決策機制。要根據國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的原則和出資人制度的要求,結合本地實(shí)際,在建立和完善企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度過(guò)程中,依法維護和落實(shí)出資人的資產(chǎn)收益權。
       ?。ㄊ模┮婪ㄌ幚砼c政府其他部門(mén)、機構的職能交叉問(wèn)題。在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調,進(jìn)一步細化相關(guān)職能的分工與銜接,既要落實(shí)出資人職責,又要尊重其他部門(mén)依法履行社會(huì )公共管理職能。要注意將地方國資委的出資人監管與有關(guān)部門(mén)的行業(yè)監管、市場(chǎng)監管等社會(huì )公共監管區別開(kāi)來(lái),進(jìn)一步明確與有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟責任審計、財務(wù)監督、企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理、國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制與執行等方面的具體職能分工,落實(shí)地方國資委的相應職責。
       ?。ㄊ澹蚀_把握政府交辦事項的工作定位。對政府交辦的維護穩定、安全生產(chǎn)、節能減排等工作,地方國資委要妥善處理好與政府主管部門(mén)的關(guān)系,注意從履行出資人職責、確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的角度,督促企業(yè)嚴格執行國家有關(guān)法律法規和地方人民政府有關(guān)規定,積極承擔社會(huì )責任。
       ?。ㄊ┳龊脟Y委涉訴案件的應對工作。在國資委依法行權履責中發(fā)生的法律糾紛,應當爭取適用民事糾紛解決途徑,不宜作為行政訴訟案件處理。一些地方司法機關(guān)將國資委在企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作中發(fā)生的法律糾紛案件納入行政訴訟程序審理的,地方國資委也應當妥善應對。
        五、依法規范國資委與國家出資企業(yè)之間的關(guān)系
       ?。ㄊ撸﹪Y委與國家出資企業(yè)之間要按照出資關(guān)系進(jìn)行規范。地方國資委要依據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規定,堅持所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離,嚴格依照法定權限和程序行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利,不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。
       ?。ㄊ耍┓e極探索完善履行出資人職責的方式。地方國資委要高度重視制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程,保證章程充分體現出資人意志。要加快完善企業(yè)法人治理結構,重視建立規范的董事會(huì ),提高國家出資企業(yè)科學(xué)決策、防范風(fēng)險的能力,切實(shí)維護出資人權益。要積極探索國資委直接持股方式,依法加強對上市公司國有股權的監管,規范對國資委委派的股東代表的管理,依法通過(guò)股東代表參加企業(yè)股東(大)會(huì )反映出資人意志,同時(shí)支持民間資本參與國有企業(yè)改革。要進(jìn)一步明確國有獨資公司董事會(huì )行使股東會(huì )部分職權的授權條件,依法監督其行權行為。要充分發(fā)揮國有企業(yè)監事會(huì )的監督作用,健全完善國有企業(yè)外派監事會(huì )制度。
       ?。ㄊ牛┲匾暟l(fā)揮國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度,把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。要按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求,積極探索把企業(yè)黨組織的政治核心作用融入到企業(yè)決策、執行和監督的全過(guò)程。要進(jìn)一步發(fā)揚企業(yè)職工的主人翁精神,切實(shí)加強企業(yè)職工民主管理。
       ?。ǘ┮婪ㄒ幏秶Y委與國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間的關(guān)系。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是重要的國家出資企業(yè)。要根據出資關(guān)系,明確國資委是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的出資人,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國資委推進(jìn)企業(yè)重組和運營(yíng)國有資本重要平臺的作用。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要對國資委負責,依法建立和完善法人治理結構,建立健全企業(yè)合并分立、重大投資、產(chǎn)權轉讓、債券發(fā)行、股權質(zhì)押融資等方面的內部監督管理和風(fēng)險控制制度。
       ?。ǘ唬┘訌妼页鲑Y企業(yè)重要子企業(yè)的監管。地方國資委要嚴格依據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《條例》的規定,盡快明確國家出資企業(yè)重要子企業(yè)的范圍,加強對其合并分立、增減資本、改制、解散、清算或者申請破產(chǎn)等重大事項的監管。要指導國家出資企業(yè)加強對其所出資企業(yè)的監管,加快探索完善國家出資企業(yè)對上市公司國有股權和境外企業(yè)國有資產(chǎn)的監管方式,層層落實(shí)出資人責任。
       ?。ǘ┲鸩揭幏秶Y委委托行業(yè)部門(mén)監管部分企業(yè)的行為。根據本級人民政府授權,一些地方國資委委托行業(yè)部門(mén)監管部分企業(yè)的,應當依法規范國資委與行業(yè)部門(mén)以及委托監管企業(yè)之間的關(guān)系。地方國資委要通過(guò)辦理工商登記等手續,明確與委托監管的國家出資企業(yè)的出資關(guān)系。要與行業(yè)部門(mén)訂立委托監管協(xié)議,明確雙方的職責權限。
        六、加強地方企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作
       ?。ǘ┮婪ňS護企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理的統一性。加強地方企業(yè)國有資產(chǎn)的基礎管理,是地方國資委的一項重要職能。地方國資委要依法負責地方企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統計、資產(chǎn)評估監管、綜合評價(jià)等基礎管理工作。要按照國家有關(guān)規定,逐步建立本地區統一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理體系,積極探索覆蓋本地區全部企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作的方式和途徑。
       ?。ǘ模┲匾暺髽I(yè)國有資產(chǎn)統計分析工作。要注意與有關(guān)部門(mén)的銜接協(xié)調,統一做好地方國資委履行出資人職責的國家出資企業(yè)和地方其他企業(yè)國有資產(chǎn)的統計分析。要定期向本級人民政府報告本地區企業(yè)國有資產(chǎn)總量、結構、變動(dòng)、收益等匯總分析情況,防止企業(yè)國有資產(chǎn)統計出現空白,同時(shí)避免重復統計、增加企業(yè)負擔。
       ?。ǘ澹┘訌姷胤絿衅髽I(yè)改制重組過(guò)程中的國有資產(chǎn)基礎管理。要依據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《條例》有關(guān)規定,指導改制重組企業(yè)做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,準確界定和核實(shí)資產(chǎn),客觀(guān)公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值,規范與關(guān)聯(lián)方的交易、國有資產(chǎn)轉讓等重要環(huán)節,切實(shí)維護國有資產(chǎn)出資人權益,防止國有資產(chǎn)流失。
        七、加強對市(地)級、縣級人民政府國有資產(chǎn)監管工作的指導監督
       ?。ǘ┮罁稐l例》有關(guān)規定,省級人民政府國資委要結合本地實(shí)際,切實(shí)加強對市(地)級、縣級人民政府國有資產(chǎn)監管工作的指導和監督。要把握國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向和基本原則,指導市(地)級人民政府合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監管范圍,準確把握國資委的機構性質(zhì)和職能定位,依法規范市(地)級人民政府國資委與國家出資企業(yè)的關(guān)系,加強企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理。要特別重視企業(yè)國有資產(chǎn)監管與運營(yíng)合法合規性的監督,加強對市(地)級、縣級人民政府所屬?lài)衅髽I(yè)改制、企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的監督,采取有力措施,維護國有資產(chǎn)出資人的合法權益,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失;維護企業(yè)職工的合法權益,注意做好改制企業(yè)職工的思想政治工作。要指導優(yōu)化本地區國有經(jīng)濟布局和結構,推進(jìn)地方國有企業(yè)改革和發(fā)展,進(jìn)一步提高本地區國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)。
       ?。ǘ撸├^續探索完善市(地)級人民政府國有資產(chǎn)管理體制和制度。要適應地方國有經(jīng)濟發(fā)展變化的新情況新要求,加快探索解決一些市(地)級人民政府國資委和政府其他部門(mén)、機構合署辦公的現狀與國資委作為特設機構定位的矛盾。要重視指導市(地)級人民政府國資委加強股權多元化企業(yè)的國有資本管理,維護好出資人權益。要總結近幾年來(lái)各地對縣級企業(yè)國有資產(chǎn)“有專(zhuān)門(mén)監管比沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監管好、集中監管比分散監管好”的經(jīng)驗,按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理新體制的要求,指導縣級人民政府明確縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監管主體及其職責,加快落實(shí)監管責任,不斷探索既符合改革要求又符合本地區實(shí)際的縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監管方式和途徑。對不同層級、不同區域國資委共同持有企業(yè)股權的,要堅持分級代表、同股同權或者按照章程約定,依法規范共同監管的途徑和方式。
        八、加強自身建設,提高依法履行出資人職責的能力和水平
       ?。ǘ耍┻M(jìn)一步重視加強國資委的自身建設。要繼續完善內部機構設置、職權劃分,努力形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的運作機制。要加強國資委機關(guān)干部隊伍建設,深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力把握科學(xué)發(fā)展的規律、國有資產(chǎn)監管的規律、企業(yè)發(fā)展的規律和經(jīng)濟運行的規律,全面提高依法履行出資人職責的能力和水平。要按照“先立規矩、后辦事”的要求,建立健全各項管理制度,大力培育機關(guān)合規文化,嚴格規范行權履責程序,重視加強國資委行權履責中的法律風(fēng)險防范。
        進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監管工作,完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,極具探索性,極具挑戰性,是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)。地方國資委要在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,根據本意見(jiàn)的要求,結合本地區實(shí)際,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng )地方國有資產(chǎn)監管工作的新局面,為不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟繼續作出新的更大的貢獻。

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